領導講話
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陳鴻起廳長在2019年全區交通運輸工作會議上的講話

來源: 廣西壯族自治區交通運輸廳 發布時間: 2019-01-24 16:10:00 閱讀:
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砥礪前行 擔當實干
奮力譜寫新時代交通強區新篇章
自治區交通運輸廳黨組書記、廳長
自治區鐵路建設辦公室主任
陳鴻起
2019116日)

  這次會議的主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,圍繞自治區加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局和建設西部陸海新通道的新任務,總結2018年全區交通運輸工作,分析形勢,部署2019年工作。剛才,自治區費志榮副主席對我區交通運輸高質量發展提出了新要求,大家要認真學習領會,全面貫徹落實。現在,我向大家報告工作。

  一、2018年工作回顧

  2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年、自治區成立60周年。自治區黨委、政府高度重視交通運輸發展,鹿心社書記、陳武主席多次召開專題會議,聽取交通運輸工作匯報,研究交通運輸工作,多次率隊赴京匯報銜接并簽署了部區合作協議,多次對交通運輸安全生產等工作作出指示批示,特別是去年10月,鹿心社書記、陳武主席專門對全區“四好農村路”高質量發展作出批示,極大鼓舞了全行業士氣。秦如培常務副主席多次主持召開會議,專題研究部署高速公路規劃修編、籌融資方案和北部灣港建設工作。嚴植嬋常委、副主席多次召集相關部門研究解決交通工程占用土地問題。費志榮副主席多次到交通運輸廳專題調研,組織召開道路交通安全工作會議,出席全區“四好農村路”現場會、全區治理車輛超限超載視頻會等專題會議并講話;定期不定期主持召開高速公路、水運發展、鐵路建設推進調度會協調解決存在問題,經常深入交通建設一線考察、檢查、督查,十分關心交通安全生產各項工作。自治區四家班子領導都十分關心廣西交通運輸事業發展,在自治區黨委、政府的堅強領導和交通運輸部的大力支持下,全區交通運輸系統廣大干部職工打破常規、跨越發展、凝心聚力、克難攻堅、真抓實干,較好地完成了自治區黨委、政府交給的各項任務,實現了既定目標,得到了自治區黨委、政府的好評,實現了我區交通運輸高質量發展良好開局。

  ——綜合交通運輸體制機制改革邁出實質性步伐。自治區實施“大部門制”改革,統一由自治區交通運輸廳行使公路、水運、鐵路建設管理、民航管理、漁船檢驗和監督管理等職能,初步形成“大交通”管理格局。自治區層面完成了交通運輸行業六大國有企業的合并重組,為我區綜合交通運輸發展鋪平道路。

  ——交通基礎設施建設取得新突破。高鐵動車營運里程達到1771公里,位居全國前列。高速公路通車里程突破5500公里,縣縣通高速率達91%,結束了東巴鳳3個革命老區縣、國家級貧困縣不通高速公路的歷史。農村公路里程突破10萬公里,基本實現所有具備條件建制村通硬化路,具備條件建制村通客車率達99.8%。新增沿海和內河貨物年綜合通過能力850萬噸。全區機場年旅客保障能力提升至3500萬人次。

  ——運輸服務水平再上新臺階。全區鐵路客貨發送量雙雙破億。公路貨運量突破15億噸,水路貨運量突破3億噸。規模以上港口貨物吞吐量增長9.9%,其中北部灣港集裝箱吞吐量增速位居全國前列,內河港口集裝箱吞吐量突破百萬標箱;長洲樞紐船閘貨物通過量突破1.3億噸,與長江三峽船閘過閘貨運量持平。民航實現歐洲航線零突破,東盟航線旅客吞吐量突破110萬人次。全年郵政行業業務總量、業務收入完成量增速分列全國第1、第2位。

  一年來,我們的工作取得了以下成績:

  (一)綜合交通運輸體系建設蹄疾步穩。

  2018年,我們集中力量謀大事、謀長遠、干大事、干成事,通過大學習、大討論、大調研,深入研究并加快解決全區綜合交通運輸高質量發展的全局性、關鍵性、戰略性問題。一是以新發展理念定位廣西交通運輸發展戰略。始終站在貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求、全面推進西部陸海新通道建設、加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局的大局中統籌謀劃交通運輸發展,積極對標先進地區,先后赴廣東、江蘇、江西、湖南、四川、貴州、海南等省開展調研,學習借鑒“他山之石”,確立了加快建設適度超前于我區經濟社會發展的現代綜合交通運輸體系的發展思路,以加快構建國際大通道、戰略支點和重要門戶為突破口,推動交通運輸高質量發展。二是超前謀劃做好頂層設計。率先實施高速公路規劃修編,《廣西高速公路網規劃(2018—2030年)》《廣西北部灣港總體規劃修編》獲自治區政府批復實施。《廣西北部灣經濟區城際鐵路建設規劃》獲國家批復,《廣西鐵路建設“十三五”規劃(修編)》印發實施。制定出臺《廣西推進運輸結構調整工作實施方案》《關于推進全區多式聯運發展的實施意見》等一系列行業發展政策。三是強化交通運輸發展資金保障。在資金保障工作中既防范化解風險加大政府投入,又全面推進開放合作,積極引進大量社會資本參與交通建設。爭取中央車購稅和港建費補助資金157億元、政府專項債券資金48億元,超過“十三五”前幾年總和,創歷史新高,帶動銀行信貸資金、社會資本近600億元投入我區公路水運建設。積極落實支持政策,推動設立規模為1000億元的廣西交通建設投資基金,及時置換交通運輸行業政府存量債務50億元,每年節省利息支出12億元。完成賀州至連山、田林至西林、浦北至北流(清灣)等高速公路招商工作,吸引投資約613億元。

  (二)交通基礎設施建設勢頭強勁。

  在中美貿易戰、重大投資下行壓力空前增大的大背景下,全區交通固定資產投資完成942億元,其中鐵路102億元,公路水運812億元,民航24億元,郵政4億元。公路方面,新開工高速公路項目6504公里,續建 252808公里,建成5304公里,全區高速公路通車里程達到5563公里。新開工路網項目17個,世界最大跨徑(572米)的鋼管混凝土拱橋——廣西平南三橋開工建設;建成東興馬路至峒中口岸公路等18個路網項目;12條重要國省道建成18個服務區,結束我區普通國省干線公路無服務區的歷史。全區公路總里程達到12.54萬公里,普通國省干線公路接近2萬公里,二級以上普通公路1.5萬公里。水運方面,貴港至梧州3000噸級航道、防城港榕木江西港點16號泊位等5個水運項目實現開工,欽州港30萬噸級油碼頭、來賓港合山港區合山市里蘭旅游碼頭等項目建成交工。鐵路方面,柳州火車站站房擴建工程主體建成投運,貴陽至南寧高鐵征拆工作基本完成,主體工程建設全面推進;南寧至崇左、防城港至東興鐵路全線開工建設,鐵路營運里程達5202公里。民航方面,桂林機場航站樓及站坪配套設施擴建工程建成投產,全區機場年旅客保障能力提前兩年實現“十三五”規劃目標。

  (三)運輸服務提質增效。

  公路水路運輸穩定運行,“公轉水”邁出一定步伐。全區公路客運量3.6億人次、同比下降5.1%,貨運量15.3億噸、同比增長9.88%;水路客運量696.7萬人次、貨運量3億噸,同比增長5.99%6.05%。港口生產保持較大增長,規模以上港口貨物吞吐量3.8億噸,同比增長9.9%;集裝箱吞吐量395.7萬標準箱,同比增長24.2%。其中,北部灣港貨物吞吐量2.4億噸、同比增長9.75%,集裝箱吞吐量290萬標準箱、同比增長27.3%。內河港口貨物吞吐量1.4億噸、同比增長10.3%,集裝箱吞吐量105萬標準箱、同比增長16.5%。“公轉鐵”取得新成效,鐵路旅客發送量達1.15億人次、貨物發送量1.05億噸,同比增長12.3%5%。民航運輸總量創歷史新高,旅客吞吐量2765.6萬人次,貨郵吞吐量15.7萬噸,運輸起降21.4萬架次,同比增長11.6%7.8%8.2%。其中,南寧機場突破1500萬人次,桂林、北海機場分別突破800萬和200萬人次,提前完成“十三五”目標任務。郵政業務增速位居全國前列,業務總量完成126.77億元,同比增長43.98%;業務收入完成109.27億元,同比增長28.58%。其中,快遞業務量完成4.81億件,同比增長51.5%;業務收入完成61.5億元,同比增長37.07%。實現建制村100%通郵,鄉鎮快遞網點全覆蓋。運輸服務實現提質增效。多式聯運和無車承運人試點取得新發展,確定廣西第一批多式聯運試點項目3個、無車承運人試點企業24家。柳州至南寧鐵路客運專線達速運營。百色、玉林等市的13個縣(市、區)建成高鐵無軌站14個,開通高鐵無軌站班線16條。西江流域“一干線三通道” 11個梯級15座船閘實現聯合調度。圓滿完成重大節假日、中國—東盟博覽會、商務與投資峰會、環廣西國際自行車賽、自治區60周年大慶的運輸組織保障工作。創新“交通+旅游”新模式,全國運輸服務與旅游融合發展現場會在桂林召開,推廣廣西運輸服務與旅游高質量融合發展經驗。公交優先戰略持續推進。南寧軌道交通客運量達2.14億人次,地鐵出行量占全市公交出行總量的49%。微循環公交、學生、擁軍定制公交、務工人員公交專線、觀光公交等多種公交形式快速發展,為群眾提供了個性化服務。防城港出臺全區首部公共汽車客運管理地方性法規——《公共汽車客運管理條例》。全區二級以上客運站實現聯網售票,我區成為首個全部設區市實現交通一卡通互聯互通的少數民族地區。規范網約車管理,開展網約車線上服務能力認定工作,全區11個設區市出臺了網約車管理政策,許可網約車平臺公司22家、網約車7800輛、網約車駕駛員1.8萬人。

  (四)智慧綠色交通蓬勃發展。

  推進實施科技興交戰略。成立綜合交通大數據應用技術國家工程實驗室廣西中心、交通安全應急信息技術國家工程實驗室廣西(東盟)分實驗室。完成廣西交通運輸云數據中心(一期)機房基礎設施建設,建成廣西道路運輸IC卡電子證件系統平臺,累計發放IC卡電子證件40多萬張。與騰訊、華為、高德等公司簽訂戰略合作協議,推動云計算、大數據、人工智能等技術在交通運輸領域的廣泛應用。開展26項廣西交通運輸標準化技術規范編制工作,開展廣西科技重大專項《基于人工智能的多維交通大數據研究和應用示范》研究,廣西交通科技項目《超500米跨徑鋼管混凝土拱橋關鍵技術》獲得國家科技進步二等獎。《高速公路收費微笑服務規范》獲評自治區重要技術標準項目。打好交通運輸污染防治攻堅戰,制定印發《全面推進綠色交通發展實施方案》《廣西防治船舶污染水域環境應急能力建設規劃(20182020年)》。注銷淘汰老舊柴油貨車2.1萬輛,老舊船舶64艘,新建標準化船型204艘。北部灣港、西江干線新增岸電設施35套,覆蓋生產性作業碼頭53個。全年新增及更換公交車1735輛,其中新能源公交車1695輛,占比達97.7%。桂林綠色交通城市示范項目通過交通運輸部考核驗收,考核結果達到優秀級別。柳南綠色公路試點完成27個支撐示范項目建設。在全國率先將石墨烯復合橡膠改性瀝青應用于高速公路建設,河池至百色高速公路建成石墨烯試驗路段3050米。

  (五)平安交通扎實推進。

  2018年全區未發生重特大以上交通運輸事故,較大事故起數和死亡人數大幅度下降,交通建設工程和道路客運安全生產事故起數連續三年實現雙下降,安全生產形勢持續穩定。安全體系建設進一步健全,制定了交通運輸廳安全生產負面清單、邊界清單、權力和責任清單,印發安全生產監督管理辦法和監督檢查工作指南,推動成立廣西交通安全研究中心、廣西交通運輸安全發展中心,建立廣西公路水運安全生產和應急管理專家庫。修訂《廣西交通運輸突發事件應急預案》《防汛防臺應急預案》《廣西道路運輸突發事件應急預案》等。安全監管能力顯著提升,重點營運車輛動態監控考核全國排名從末位上升最高至第9名。在全國率先制定《城市軌道交通運營安全評估規范》。平安工地考核結果優秀率逐年提升,貴港至合浦高速公路、北海港鐵山港區石頭埠作業區12號泊位工程獲評全國公路水運建設“平安工程”, 柳州(鹿寨)至南寧高速公路改擴建項目、河池高速公路隧道標準化建設和羅城經懷寶至融水洞頭公路、S302永福(廣福)至三皇公路管理經驗獲評交通運輸部“平安交通”創新案例。科技興安建設取得突破,建成運行道路運輸第三方安全監測平臺,實現全區“兩客一危”和重型載貨汽車24小時全程動態監控,全國首創開展道路運輸車輛安全風險管控平臺試點建設,試點企業事故發生率和駕駛員違規行為大幅下降。在柳州、北海、賀州市開展道路危險貨物運輸全過程監管平臺試點。道路運輸駕駛員免費網絡繼續教育覆蓋范圍和使用人數居全國5個試點省份首位。安全專項整治持續加強,先后開展道路交通安全隱患大排查大檢查大整治、企業安全生產主體責任巡查、公路隧道、橋梁安全防護和連續長陡下坡路段整治等十個方面關鍵環節和重點領域的專項行動。加強事故處置,對河池“9·26”事故26個責任單位和6名責任人嚴肅追責問責。做好綜治維穩工作,充分發揮公路水路安全聯防平臺作用,突出重點時段維穩排查,積極開展重大決策社會穩定風險評估,做到“應評盡評”,確保交通運輸行業安全穩定、秩序良好。

  (六)開放合作煥發活力。

  立足與東盟對接的區位優勢,深化國際運輸合作。與越南廣寧省、海防市舉行2018中越國際道路運輸工作年會,并簽署會議紀要,就全面加強交通運輸各領域合作,特別是就交通基礎設施領域投資合作達成共識。提高國際道路運輸便利化水平。明確《大湄公河次區域道路運輸許可證》申領流程,推進開展大湄公河次區域跨境運輸。恢復開行南寧—河內國際直達道路貨運線路,桂林—下龍、廣西—越南諒山2條跨境自駕游線路開通并實現常態化運行。實現網上申報審核發放自駕游車輛行車許可證,對自駕游車輛實行“提前申報、預約通關、隨到隨檢”的便利通關查驗模式。率先在陸路口岸解決國際道路運輸車輛管理信息系統對國際貿易“單一窗口”信息系統的嵌入。我區積極創新便利運輸服務舉措獲得國家便利運輸委員會的充分肯定。北部灣港海運網絡覆蓋全球,與80多個國家(地區)的200多個港口通航,其中,與東盟的7個國家、47個港口建立了國際運輸往來,集裝箱班輪航線達43條,北部灣港至新加坡、北部灣港至香港集裝箱班輪航線實現“天天班”,北部灣港至新加坡等班輪航線實現常態化運行。積極開行鐵路跨境運輸班列,中國—中南半島跨境鐵路公路運輸穩定運行,開行中越(南寧、憑祥—河內)、中歐(南寧—河內)百色一號冷藏集裝箱跨境直通班列。擴大民航航線覆蓋范圍,開通南寧—莫斯科航線,實現歐洲航線零突破;新增東盟航線4條,總數達31條,通航城市增至23個,基本覆蓋東盟主要城市。全年東盟航線旅客吞吐量達110萬人次,創歷史新高。立足西南中南開放發展,深化省際交通運輸合作。加強與廣東、湖南、云南、貴州省交通運輸規劃對接,規劃新增21條省際通道。以西部陸海新通道建設為抓手,與貴州、四川等省就交通基礎設施建設、物流合作達成共識。開通北部灣港至重慶、貴陽等地的8條鐵海聯運班列線路,北部灣港至重慶集裝箱班列實現“天天班”。開行桂林至香港動車。加密廣西至貴州、甘肅等陸海新通道沿線地區的民航航線航班,廣西至杭州、武漢等中南、西南地區重點城市的航線頻度、密度快速增長。

  (七)行業治理能力提升。

  加快法治政府部門建設。推行公平競爭審查制度,制定出臺實施辦法,全面清理排除、限制競爭的政策文件。規范交通運輸行政執法管理,確定并公布自治區本級重大執法決定事項143項,全面落實執法公示制度和重大執法決定法制審核制度。開展“一事通辦”改革,實現97.5%的政務服務事項“最多跑一次”或“一次不用跑”;推動行政審批“容缺后補”,公布廳本級可容缺受理事項36項,可容缺受理材料90份;推進“減證便民”專項行動,2018年“區、市、縣”三級交通運輸部門減少證明材料數量均達到40%以上;對8項行政許可事項實行“證照分離”改革,精簡審批材料,審批辦結時限提速50%以上。啟動“雙隨機、一公開”線上線下一體化監管,進一步規范行政執法行為。各級交通運輸部門積極創新“放管服”改革措施,百色市實現道路普通貨物運輸經營許可(個體業戶)、車輛道路運輸證配發當場辦結,最快10分鐘領取證件。

  加強公路治超聯合整治。建立路警聯合執法常態化工作機制,與公安廳聯合印發《廣西壯族自治區治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作實施方案》,全面規范路政與交警聯合執法工作流程,明確定點聯合執法模式。聯合公安廳、應急管理廳部署開展為期三個月的全區貨車超限超載“百噸王”治理專項行動,進駐“百噸王”現象最嚴重的10家道路運輸企業開展督查整治,各地“百噸王”現象呈回落趨勢,部分企業整改后已無新增“百噸王”車輛記錄。

  降本增效優化營商環境。停收六寨至河池、河池至都安等途經13個貧困縣的6條高速公路一類橋隧車輛通行費,取消公路增設道口費、超限運輸車輛行駛公路費等涉企涉車行政事業性收費,嚴格執行收費公路綠色通道和國際標準集裝箱運輸車輛減半收取車輛通行費政策,推廣高速公路ETC,全年累計降低物流成本超過20億元。修訂我區收費公路載貨類汽車計重收費政策,研究制定我區高速公路差異化收費試點實施方案,減輕貨運車輛通行費負擔,降低道路運輸成本。出臺加快推進道路貨物運輸車輛檢驗檢測改革工作政策,逐步推動落實異地年審。深入推進道路貨運車輛安全技術檢驗、綜合性能檢測“兩檢合一”,河池市率先在區內實現道路貨運車輛檢驗檢測“三檢合一”。開展汽車維修電子健康檔案系統建設。西江航運交易所服務質量不斷提高,貴港市船舶交易量穩居全國第一,交易額居全國前列。

  (八)交通脫貧成效顯著。

  先后印發實施《廣西交通運輸脫貧攻堅三年行動計劃(2018—2020年)》《支持深度貧困地區交通扶貧攻堅實施方案》,涉農資金重點投向貧困地區,累計安排54個貧困縣補助資金31.5億元。安排自治區公路水運專項資金1000萬元,支持賀州市平桂區土瑤深度貧困村安全生命防護工程建設。以“四好農村路”建設為抓手,打好脫貧攻堅戰。出臺《深入推進“四好農村路”建設工作方案》《推進“四好農村路”示范縣創建激勵政策實施方案》。南寧青秀區、柳州融水縣、桂林荔浦市等3個縣(市、區)獲得“四好農村路”全國示范縣稱號,來賓武宣縣等6個縣(市、區)獲得自治區示范縣稱號,柳州市在全區率先推行農村公路“路長制”。2018年完成農村公路新改建里程4967公里;完成公路安全生命防護工程4476公里、危橋改造104座,農村公路總里程達10.02萬公里。全力抓好定點扶貧工作。選派9名同志分別擔任羅城脫貧攻堅(鄉村振興)工作隊隊長、貧困村黨組織第一書記及駐村工作隊員,落實扶貧資金260萬元,在幫扶聯系村重點實施了村屯道路硬化、亮化工程、肉牛及塘魚養殖等項目。深化和加強“一幫一聯”,組織幫扶干部進村入戶400多人次,其中20189月至12月每周安排領導干部進村入戶,確保“周有處級干部,月有廳級干部”在扶貧點入戶幫扶。20184個幫扶村2831255人實現脫貧,小長安鎮龍騰村順利完成脫貧摘帽任務。

  (九)黨建工作譜寫新篇。

  全面加強交通運輸系統黨的建設。認真貫徹落實黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則,抓好《自治區交通運輸廳黨組工作規則》《自治區交通運輸廳黨組會議職責清單》等黨建工作機制的落實。加強黨組民主集中制建設,嚴格落實好“三重一大”事項黨組會議集體討論制度,民主科學決策。認真抓好風清氣正政治生態建設試點和落實“政治建設六項任務”,成立領導小組,召開動員部署會議,印發責任清單,指導各級開展政治建設,有效強化了黨組的領導核心作用。鞏固深化巡視巡察反饋意見整改成果。抓好中央巡視組巡視廣西、自治區黨委巡視自治區交通運輸廳反饋意見整改落實情況再梳理工作,進一步完善和落實民主集中制各項制度,對黨員領導干部過雙重組織生活制度、民主評議黨員制度、落實巡視整改全面從嚴治黨“1+5”系列制度執行情況開展自查自糾,加強問題的整改落實。開展政治巡察和內部審計,實現對系統內各直屬單位的政治巡察和審計全覆蓋。加強紀律建設,馳而不息糾正“四風”。進一步完善《廳黨組關于貫徹落實中央八項規定精神的實施細則》,重新修訂印發《自治區交通運輸廳廉政風險防控手冊》。開展落實中央八項規定精神“回頭看”活動,重點整治“在項目建設辦違規獲取崗位津貼、駐勤費、加班費,易地交流任職干部違規報銷交通費、超標準租房”等問題,清退違規款項179.3萬元,涉及人員821人次。節假日派出工作組就“公務接待、公車使用、廉潔自律”等重點環節開展明查暗訪,有效防止“四風”問題反彈。加強人才干部隊伍和行業精神文明建設。積極穩妥推進廳機關干部隊伍和直屬單位班子建設,加強干部隊伍管理和培訓,提素質、轉作風,踐行“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準,提高領導集體的凝聚力和戰斗力。重視行業人才培育,廣西交通職業技術學院在全國1400多所高職院校中開展的教學成果評比、教學能力大賽、技能大賽中,綜合排名第80位,廣西排名第二;《構建共享型校園教學工場提升專業服務產業能力探索與實踐》獲得國家教學成果獎二等獎。廣西交通技師學院獲得第一屆全國技工院校教師職業能力大賽財經商貿類一等獎。開展行業精神文明創建活動,桂林航道管理局等4個單位被評為全國交通運輸行業文明單位,梧州市交通運輸局團委、來賓汽車總站客運服務站等136個集體被認定為20172018年廣西交通運輸行業青年文明號集體。

  以上這些成績的取得,靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,靠的是自治區黨委、政府的堅強領導,靠的是交通運輸部的大力支持和關心幫助、靠的是各地黨委、政府和自治區各部門的支持協作配合,靠的是社會各界的關心支持,靠的是全區交通運輸系統上下一心、克難攻堅、團結奮斗。在此,我代表交通運輸廳,向長期關心支持交通運輸發展的各級領導、有關部門、社會各界和離退休干部表示衷心感謝!向全區交通運輸系統廣大干部職工致以崇高的敬意!

  在總結成績的同時,必須清醒地看到,我區交通運輸發展不充分不平衡問題仍然比較突出,我區交通運輸工作還存在不少困難和問題。一是交通基礎設施領域還存在短板、高質量發展基礎不牢。全區還有10個縣未通高速公路,公路路網密度低,高等級公路占比低、通達深度不夠,存在許多斷頭路、瓶頸路;水運事業發展的基礎和服務能力水平,與“一帶一路”西部陸海新通道建設的要求存在很大差距,航道、碼頭、船閘等水運基礎設施建設任務艱巨,資金缺乏;鐵路對外通道不暢、內部質量不高,鐵路復線率、電氣化率低于全國平均水平;公鐵聯運、海鐵聯運還比較滯后,多種運輸方式銜接不暢,運輸效率偏低,港口服務水平不高等問題亟待解決。二是交通運輸發展的瓶頸制約仍然較多。資金、土地、環境等剛性約束日益突出,項目建設和資金籌措難度加大,特別是路網項目、農村公路、鄉鄉通二級公路資金缺口較大。行業治理、科技創新能力仍然偏弱,提質增效能力有待提升。三是安全生產形勢依然嚴峻、交通運輸安全穩定運行壓力不斷加大。企業主體責任有待加強、管理水平有待提高,道路運輸特別是危險品運輸事故頻發,超限超載形勢嚴峻,執法隊伍力量薄弱。新舊業態安全生產風險不斷疊加,安全穩定發展依然任重道遠。四是工作落實的傳導機制不夠健全。工作執行力和部分干部能力素質有待進一步提高,工作作風不實、效率低下、不作為、慢作為現象還比較突出。五是黨風廉政建設、機關隊伍建設任重道遠。對于這些困難和問題,我們必須高度重視,認真對待,采取措施,著力解決。

  二、我區交通運輸發展面臨的形勢

  201812月26日,全國交通運輸工作會議在北京召開。會議指出,當前,交通運輸發展處于基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期,2019年交通運輸經濟運行仍將保持總體平穩、穩中有進的態勢,發展中面臨新的機遇。會議還明確了“一個主題,一條主線,六個著力”的思路。20181228日,全區經濟工作會議順利召開。會議指出,全區經濟呈現總體平穩、穩中提質、穩中向好的態勢,經濟發展基本面穩定向好,面臨不少新機遇。會上,鹿心社書記和陳武主席對全區2019年經濟工作作了部署,也對全區交通運輸工作提出了新的更高的要求。全區經濟工作會議對交通運輸工作的部署安排,自治區黨政主要領導的關懷指導,充分體現了自治區黨委、政府對交通運輸事業的高度重視,為我們做好交通運輸工作指明了方向、明確了目標、增強了底氣。

  一方面,我們要深刻把握交通運輸發展黃金時期的重大機遇。當前,黨中央關于我國發展重要戰略機遇期的基本判斷沒有變,變化的是重要戰略機遇的內涵。這給交通運輸發展帶來諸多利好,也給我區交通運輸高質量發展帶來了新的機遇。一是國家和自治區的新部署、新要求為交通運輸發展確立宏偉藍圖。習近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命、提出“五個扎實”新要求和為自治區成立60周年題詞“建設壯美廣西 共圓復興夢想”;自治區黨委、政府提出加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局,務實推進西部陸海新通道建設。新一版全區高速公路規劃、水運規劃、鐵路規劃、民航規劃、郵政規劃,確立目標任務和舉措,將打開2019年交通運輸工作嶄新的局面。二是中央提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針為交通運輸發展指明新方向。中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,實施更大規模的減稅降費,繼續較大幅度增加對地方一般性轉移支付,保持貨幣信貸、社會融資規模合理增長;加大基礎設施補短板力度,較大幅度增加地方政府專項債券規模支持重點項目建設,加大項目用地、用海、環評等支持力度,為交通保持擴大有效投資和項目建設融資帶來重大利好。三是中央強化舉措推進新時代西部大開發形成新格局。在重大政策、重大項目和資金安排等方面持續加大向西部地區、民族地區、邊疆地區傾斜;西部陸海新通道建設總體規劃即將出臺,一批事關我區長遠發展的重大事項、重大項目列入規劃,將為我區提高交通運輸質量、提升互聯互通和開放合作水平創造更好條件。四是交通強國建設為我區建設交通強區帶來新機遇。中央即將出臺《交通強國建設綱要》,交通運輸部將進一步深化交通強國框架體系研究,部署開展交通強國建設試點研究工作,鼓勵有條件的省市、區域、企業在交通強國建設中先行先試,我區已開展“交通強國廣西示范區”戰略規劃研究并取得初步成果,交通強區建設迎來了千載難逢的歷史新機遇。五是深化機構改革為交通運輸發展注入新活力。當前,自治區層面交通運輸機構改革已基本完成,各級交通運輸部門機構改革工作正在扎實推進,統一、高效的“大交通”管理體制框架基本形成,進一步激發了全行業加快發展、高質量發展的動力和活力,形成了干事創業的良好氛圍。同時,全區各級部門和地方政府在項目審批、土地指標、征地拆遷等方面給予鼎力支持,廣大人民群眾關心關注、擁護支持交通建設,形成了全社會辦好交通的強大合力。

  另一方面,我們也要清醒認識當前交通運輸發展面臨的風險和困難。一是從國內層面來看,國內經濟面臨下行壓力、發展要素制約帶來新的挑戰。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,經濟運行穩中有變、變中有憂,交通運輸發展面臨的風險和困難明顯增多。經濟下行壓力加大,要求促投資、穩增長,但融資難融資貴的問題尚未有效解決,我區多年來累積的存量債務風險逐漸顯現,防范化解金融風險形勢嚴峻;用地、用海、環評等制約日漸趨緊,國土空間“三區三線”劃定對交通建設發展提出新的要求,交通基礎設施固定資產投資保持高位運行面臨較大挑戰。二是從交通運輸整體來看,結構調整陣痛凸顯、行業轉型升級帶來新的挑戰。當前,交通運輸行業企業面臨的困難增多,建材、人工、用地等成本上漲拉升了建設成本,擠壓了企業盈利空間,運輸結構調整也可能給部分貨運企業帶來陣痛,行業多年累積的風險還會在轉型中不斷暴露。同時,隨著供給側結構性改革進入攻堅期,交通運輸供給不適應需求變化、不滿足人民群眾高質量出行愿望的問題亟待解決。三是從廣西交通運輸實際來看,綜合交通運輸改革平穩過渡、現代治理水平不高帶來新的挑戰。當前,自治區層面廳機關的機構改革已經基本完成,事業單位和市、縣機構改革工作仍在推進當中,機構磨合期必然存在各類臨時性、突發性矛盾,如何以新的治理體系適應新任務新要求,實現平穩過渡和更好發展面臨新的挑戰。同時,面對交通運輸新技術、新業態、新模式,推動交通運輸高質量發展還存在法規制度建設相對滯后、人才隊伍建設不適應和行業監管能力明顯不足、廉政風險防控措施落實不力等問題。

  綜觀內外部環境,推動交通強區建設的危與機并存,但機遇大于挑戰。我們一定要提高政治站位,切實增強干好交通運輸工作的責任感和使命感,真正把思想和行動統一到黨中央的重大判斷和科學決策上來,統一到自治區黨委、政府的部署要求上來,堅持從全局看局部、從未來看當下,“放眼全國看廣西”“跳出交通看交通”,科學把握交通運輸發展面臨的機遇和挑戰,變挑戰為機遇,變外部壓力為加快發展的動力,攻堅克難、爬坡過坎,扎實推動交通強區建設。

  三、2019年工作安排

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是我區全面貫徹落實習近平總書記重要題詞精神的第一年,做好今年的交通運輸工作意義重大、影響深遠。交通運輸工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照全國交通運輸工作會議和全區經濟工作會議總體部署,以及“建設壯美廣西共圓復興夢想”的總目標總要求,持續深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,圍繞加快構建 “南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局、務實推進西部陸海新通道建設等一系列戰略部署,著力推動補短板、強弱項、上項目、增投資,加快建設現代綜合交通運輸體系,為交通強區建設開好頭、起好步,為廣西與全國同步實現全面建成小康社會奠定決定性基礎,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

  今年全區交通運輸工作的總體目標是要做到“五個確保”:確保交通固定資產投資突破1100億元,其中公路940億元、水運60億元、鐵路100億元、民航10億元、郵政45億元。確保交通基礎設施建設取得新突破,高速公路通車里程接近6000公里;建設農村公路5000公里以上,力爭實現全區所有具備條件建制村通客車;欽州東航道擴建一期工程等重大項目如期建成,南寧至玉林城際鐵路、南寧國際空港綜合交通樞紐等項目開工建設。確保運輸服務能力快速提升,結構調整取得階段性進展,推進“公轉鐵”實現區內鐵路貨運發送量增長460萬噸,推進“公轉水”實現全區水路客貨運周轉量增長6.5%;規模以上港口吞吐量突破4億噸,集裝箱吞吐量接近450萬標準箱。確保現代綜合交通運輸體系加快建設,“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的建設目標加快實現,交通強區建設取得階段性成果。確保自治區黨委、政府部署的各項交通運輸工作任務目標順利完成。

  圍繞總體目標要求,今年我們要重點做好以下工作:

  (一)下更大功夫推進現代綜合交通運輸體系建設。

  立足全國全區發展大局謀劃綜合交通運輸融合發展,促進戰略、規劃、法規、政策、標準等治理體系協調,促進發展要素綜合配置,加快構建現代綜合交通運輸體系。一是著力完善行業發展戰略規劃。按照交通強國建設的工作部署和要求,完成《廣西綜合交通運輸發展戰略規劃》《廣西服務交通強國建設西部陸海新通道規劃》的編制工作。根據鹿心社書記、陳武主席關于水運建設的指示精神,綜合統籌構建我區水運發展“一灣一江一通道”基本構架,完成《廣西內河水運發展規劃修編》《廣西沿海港口布局規劃修編》等編制工作,開展平陸運河技術性課題研究;積極開展《廣西中長期鐵路網規劃》《廣西“十四五”鐵路建設規劃》等研究,進一步建立健全我區綜合交通運輸發展規劃體系。二是著力構建綜合交通運輸網絡體系。加強統籌規劃,圍繞構建“鐵、公、機、水”四位一體的立體交通格局,大力推進綜合交通通道和樞紐節點建設,暢通出省出邊出海高速公路通道,推進重要港區、物流園區、大型工礦企業鐵路專用線建設;加快南寧國際空港綜合交通樞紐、柳州國家公路運輸樞紐柳東物流中心、欽州保稅港區祥龍配套物流園區等項目建設;打造北部灣區域國際航運中心,構建完善高效的集疏運體系和現代國際航運服務體系。加強交通基礎設施網絡的運營維護,實施精細化管理,提升交通運行效率和網絡整體服務水平。三是著力促進多種運輸方式融合發展。鼓勵發展公鐵、空巴等多種形式的旅客聯程運輸。加快國家第一、第二批多式聯運示范工程建設,打造北部灣至重慶、貴州、云南、四川(宜賓、自貢)等集裝箱精品班列,完善集裝箱鐵水聯運服務網絡,發展北部灣及西江內河貴港港、梧州港、柳州港、南寧港主要港口鐵水聯運、江海聯運、汽車滾裝運輸,推進北部灣港及周邊地區實現不同運輸方式間信息互聯互通。四是著力完善綜合交通運輸管理體制。根據自治區機構改革工作的部署,按照新“三定”方案加快優化廳機關機構設置、職能配置、工作流程,今年3月底前全面完成廳本級機構改革工作。指導和監督各設區市、縣開展綜合交通機構改革,今年年底前改革到位,形成“區、市、縣”三級協調高效的大部門體制。加快完成事業單位分類改革工作,實現政事分開、事企分開,建好廣西現代綜合交通運輸發展的“四梁八柱”。

  (二)下更大功夫推進交通基礎設施建設。

  按照自治區“重大項目建設攻堅突破年”活動的部署要求,加大力度推進交通基礎設施建設,既要抓好鐵路、公路、水運、機場等重大項目,也要關注補齊農村交通基礎設施短板等民生細節,向社會推出一批惠民工程,確保在服務經濟社會發展、民生保障等方面貢獻交通力量。公路方面,重點加快實施《廣西高速公路網規劃(2018—2030)》,開工建設欽州至北海改擴建、賀州至巴馬(象州至來賓段)等8條、約550公里高速公路;續建26條高速公路,其中實現陽朔至鹿寨、貴港至隆安、賀州至巴馬(鐘山至昭平段)3368公里高速公路通車;完成南寧經欽州至防城港、那容至南寧東收費站、南寧繞城高速公路西段玉洞西至安吉3187公里高速公路改擴建和改造工程,力爭建成樂業至百色、崇左至水口高速公路。加快國省干線改造,落實鄉村振興戰略,推動鄉鄉通二級(或三級)公路建設。打好交通運輸脫貧攻堅戰,分類推進“窄改寬”工程,加強安全生命防護工程建設和危橋改造,支持貧困地區實施一批資源路、旅游路、產業路建設;加強貧困地區縣級公路客運站建設。加大“四好農村路”示范縣創建,爭取創建成功2個“四好農村路”全國示范縣,力爭每個市創建成功1個“四好農村路”自治區級示范縣。水運方面,新開工欽州東航道擴建二期工程、防城港漁澫港區第四作業區401泊位、來賓至桂平2000噸級航道等項目,建成欽州東航道擴建一期工程、梧州港大利口作業區一期34號泊位等項目。加快推進防城港30萬噸級散貨碼頭進港航道、欽州20萬噸級集裝箱碼頭進港航道和西江支流過船設施改擴建工程前期工作。開展平陸運河技術性課題研究,推薦合理可行的運河線路方案和梯級數量,基本擬定航道尺度、船閘主尺度等。鐵路方面,重點抓好《廣西北部灣經濟區城際鐵路建設規劃》的實施;加快貴陽至南寧高鐵、南寧至崇左、防城港至東興鐵路建設進度,柳州站站房擴建工程竣工投產;開工南寧至玉林城際鐵路,力爭開工前期工作較為成熟的疏港鐵路支專線項目;加快南寧經桂林至衡陽、南寧至合浦、河池經柳州至賀州等高鐵項目前期研究,爭取列入國家規劃。民航方面,重點圍繞打造北部灣區域性國際航空中心,開工建設南寧國際空港綜合交通樞紐、北海機場站坪擴建工程;竣工南寧機場口岸聯檢基礎設施、海關監管國際貨倉、梧州機場通航設施;加快建設玉林機場,推進南寧機場改擴建(二跑道)前期工作,力爭開工。郵政方面,優化完善郵政業基礎設施建設,推動京東、郵政、順豐等18個郵政業基礎設施項目開工。

  2019年的交通基礎設施建設任務,是經過廳黨組認真研究,經過與各地各部門、各單位充分對接形成的“總盤子”。交通運輸各級各部門要認真研究措施,推動落實,充分利用自治區領導聯系重大項目制度,落實自治區高速公路、鐵路調度會議制度,加快推進區市共建、征地拆遷、建設管理工作。一是抓好項目前期工作。加強項目前期與建設期工作銜接,同步開展項目工可和初步設計編制,優化建設用地和項目投資安排,科學合理降低工程造價。協調自然資源等部門加快用地手續辦理,推進受基本農田問題影響的新開工及續建高速公路建設。重點完成2019至2023年高速公路規劃項目前期代辦工作,啟動并完成一批規模約5720公里的高速公路項目前期工作。二是抓好質量監督和施工管理。進一步完善工程質量監督管理機制,狠抓施工現場監管,加強對重點項目、重點部位的督查、抽檢。深入開展公路施工標準化、公路建設質量月活動,重點推廣9項公路品質工程攻關。持續推進“信用交通省”建設。三是抓好責任落實。各級各部門要及時細化分解目標任務,建立清單,逐級落實責任主體和責任人,形成責任鏈條,以責任促落實保成效。狠抓督促落實,持續加強重大項目進展落實情況的跟蹤監測,繼續實施定期通報制度和重大項目約談制度。項目業主要優化施工方案,落實完成時間節點計劃,全力確保項目如期開竣工。

  (三)下更大功夫提升交通運輸服務水平。

  以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,提升人民群眾獲得感和幸福感為目標,加快推動運輸服務從“走得了”“運得出”,向“走得安全舒適”“運得經濟高效”轉變。一是加快推進運輸結構調整。認真抓好《廣西推進運輸結構調整工作實施方案》確定的9項重點工作任務和5項保障措施的落地生效,推動大宗貨物中長距離運輸更多向鐵路、水路轉移。促進道路貨運行業轉型升級、集約高效發展,鼓勵發展“互聯網+貨運物流”新業態新模式。二是持續優化道路運輸服務品質。加大力度推進綜合運輸服務示范城市、全國城鄉交通運輸一體化示范縣等創建,做好柳州、南寧、桂林、貴港“公交都市”示范城市創建,推進城市軌道交通、BRT等大容量公共交通和社區公交、定制公交發展,實現南寧市軌道交通3號線開通運營。全面提升道路客運聯網售票水平,逐步向三級汽車客運站推進。推進交通一卡通二維碼支付,加快縣城交通一卡通互聯互通建設。加快推進巡游車轉型升級,規范網約車健康發展。加強ETC推廣發行和使用管理,提高全區ETC車道覆蓋率和用戶規模,推進手機移動支付在高速公路人工收費車道的應用。推進汽車維修電子健康檔案系統建設,按交通運輸部要求組織汽車維修企業數據接入。打造高速公路服務區“廁所革命”典型示范,建設改造一批普通國省干線公路服務設施。推進運輸服務與旅游融合發展。三是強化高效率水路運輸服務。推進老舊港區升級更新改造,挖掘港口裝卸、堆存中轉潛能,提高港口吞吐能力和裝卸效率。推動北部灣港提供“一站式”服務,研究實行“港到港、門對門、一口價”綜合服務,進一步提升北部灣港口物流服務水平。積極支持港口集裝箱班輪航線發展,推動集裝箱鐵水聯運。加強西江船閘運行監測和服務,完善西江船閘聯合調度機制,提高船舶過閘效率。四是推進鐵路達速加密工作。爭取增加開行深圳、珠海等外省方向的動車班次,力爭開行南寧至香港的動車和南寧至北京的標桿動車,爭取南廣鐵路實現達速運營。加快推動高鐵無軌站建設。五是提高民航服務保障質量。統籌做好東盟航線的開通、維護和運行監控工作,力爭穩定開行南寧至香港航線,積極拓展桂林、柳州、北海機場航線航班,深化“經邕飛”“金桂飛”品牌建設。提高航班放行正常率,推進“無紙化”乘機全覆蓋,打通旅客便捷出行服務鏈條。推動“快遞下鄉”工程換檔升級,建立一批服務農業、制造業示范性項目。

  (四)下更大功夫推進交通運輸改革。

  一是持續推進“放管服”改革。加快推進“互聯網+政務服務”,加快行政審批證照電子化,擴大網絡信息共享力度,進一步減少申請材料,讓信息多跑路、群眾少跑腿,實現90%以上的政務服務事項網上辦理。繼續深化交通運輸行業“一事通辦”改革,實現90%以上的依申請行政權力事項和公共服務事項“最多跑一次”。推進政務辦事便利化,擴大“容缺受理”范圍,建立“容缺受理”事項清單動態調整機制。二是深入推進營商環境優化。繼續清理規范交通運輸行政事業性收費和經營服務性收費項目,進一步降低企業物流成本,深化收費公路制度改革,完善收費公路載貨類汽車計重收費政策,開展我區高速公路差異化收費試點,推動撤銷高速公路省界主線收費站相關工作,加強收費站通行管理,進一步提高通行效率。推動降低海鐵聯運班列運價,加大港口作業費用優惠力度。支持民營企業發展,消除政策壁壘,打破各種各樣的“卷簾門、玻璃門、旋轉門”,進一步吸納和引導優質的民營資本參與廣西交通建設。三是深入推進投融資改革。積極爭取中央車購稅、燃油稅、港建費和政府專項債券等各類資金,用好廣西交通建設投資基金和PPPEPCBOT等模式,籌措和引導更多的社會資本、金融資本投入我區交通基礎設施建設和養護。進一步發揮北部灣國際港務集團的融資平臺作用,強化北部灣港建設資金保障。支持引進中遠海運等大型企業參與北部灣港基礎設施投資建設。打好交通金融風險防范化解攻堅戰,建全完善政府債務還本付息臺賬,統籌使用好成品油價格和稅費改革轉移支付資金和各類財政資金,按時清償存量債務本息。積極配合推進平臺公司化解政府隱性債務。研究落實南寧至玉林城際鐵路等項目引進社會資本投資建設問題;推動出臺相關政策加快鐵路沿線土地綜合開發;協調簽訂湘桂線擴能工程出資計入廣西沿海鐵路公司地方股份的框架協議;協調解決南寧東站及其他既有鐵路線路擴能改造廣西方出資落地問題。推進民航混合所有制改革,完成通用航空、臨空經濟板塊2個平臺公司的組建。

  (五)下更大功夫推進法治政府部門建設。

  一是加快交通運輸立法工作。配合做好《廣西水路運輸管理條例》的修訂以及《廣西農村公路條例》的制定工作,啟動《廣西高速公路管理辦法》的立法后評估,為制定《廣西高速公路管理條例》做好前期準備。二是全面推進依法行政。加快推進我區出臺《關于深化交通運輸綜合行政執法改革的實施意見》,確保改革如期完成。指導市、縣兩級開展交通運輸綜合行政執法改革工作,加快制定相關配套標準和制度,盡快形成新的工作運行機制。規范交通運輸執法,有效整治“不作為、慢作為、亂作為”行為,提升執法效能和規范化水平。推進“雙隨機、一公開”監管,建立健全事中事后監管體制機制,營造良好的交通運輸信用環境。三是持續開展貨運車輛超限超載治理。加快推進高速公路入口稱重建設,年底前完成全區高速公路現有收費站五成以上站點稱重設施建設;確保全區所有新建、在建高速公路入口稱重設施與項目主體工程同步設計、建設和投入使用。逐步推廣非現場執法應用,研究制定實施意見,加快國省干線公路、農村公路重要路段和節點不停車檢測系統建設,積極探索與公安部門非現場取證、監控及追逃信息共享。聯合開展重點貨運裝載源頭全面排查整治。強化治超執法監督檢查,會同有關部門對全區治超聯合執法進行明察暗訪,營造健康有序的公路運輸環境。

  (六)下更大功夫推進智慧交通綠色交通發展。

  一是推進綠色交通發展。打好交通運輸污染防治攻堅戰,聯合印發柴油貨車污染治理行動計劃,逐步注銷淘汰老舊柴油貨車。更新發展綠色交通裝備,2019年新增及更換公交車中新能源比重達到90%。推廣新能源城市配送車輛,適時開展新能源和清潔能源車輛配送試點。推進實施船舶及其有關作業活動污染水域應急能力建設規劃,推廣靠港船舶使用岸電,促進綠色港口發展。開展綠色公路建設,完成柳南綠色公路示范項目考核驗收。推動快件包裝綠色化、減量化、可循環。完善綠色交通地方標準體系建設。推進公共機構節能減排工作。二是推進智慧交通發展。繼續推進交通云建設應用。完成廣西公路水路安全暢通與應急處置工程(二期)、珠江航運綜合信息服務系統工程(廣西單項工程二期)、公路管理信息化系統、公路數字化地圖平臺和危險貨物道路運輸安全監管系統(二期)、信用平臺(二期)、數據共享交換平臺(一期)等一批項目。推進與國際國內領先的第三方機構合作,努力解決公路交通擁堵問題。升級改造廣西道路運輸管理信息系統等項目。加快機場協同決策系統(A-CDM)開發建設,強化航班正常保障進程監控。積極發展農村電商服務模式,推進電子商務與快遞物流協同發展。推進BIM技術應用公路水運建設工程項目管理。三是推進科技創新環境優化。編印廣西交通運輸科技成果推廣目錄,形成交通運輸科技重要研發項目庫,完善科技資源開放共享、科研平臺管理、科技成果轉化等方面的制度,營造良好的科技創新環境。完成兩大國家實驗室廣西分實驗室組建并投入運行。加強與中國交通通信信息中心在大數據、網絡與信息安全等方面的戰略合作。

  (七)下更大功夫推進平安交通建設。

  牢固樹立“生命至上、安全第一”理念,從嚴從細從實抓好安全生產工作,堅決遏制重特大安全事故發生。一是狠抓安全責任落實。簽訂安全生產責任狀。加快實施廳直屬單位及各市安全體系建設試點,制定完善安全監管權利和責任清單,實施安全生產監管照單管理。與應急管理、公安等部門定期開展聯合執法,推動信息共享,對存在重大安全隱患和嚴重違法違規的企業實施聯合約談、通報、檢查。繼續開展較大以上事故責任倒查,對重點區域、重點企業、重點行業開展重點整治。組織開展安全監管履職情況評估和“平安交通”考核。推進企業安全生產標準化建設,深入實施從業人員安全素質提升工程。創新第三方參與安全生產協調治理新機制。二是狠抓重點領域安全治理。依法加強對危險品運輸、港口存儲、水上客運、道路客運、民航、城市軌道運營、快遞等領域安全監管,強化風險分級管理和隱患排查治理。加快出臺行業安全生產風險識別和隱患判定指南。突出港口危險貨物安全管理、道路運輸安全管理、城市公共汽車和“兩客一危”車輛安全監控及防護裝置等專項整治,推進營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓。三是狠抓科技興安工程實施。推進安全技術裝備應用,加快安裝升級“兩客一危”和重型貨物運輸車輛4G智能視頻監控設備,推進公路水運安全暢通與應急處置系統二期工程建設。在高速公路推廣“五方三保”聯動機制,推動渡口、碼頭安裝監控設備,在公路隱患路段、高邊坡和重點橋梁探索引入先進的監測技術。指導柳州、北海、賀州市開展道路危險貨物運輸全過程監管平臺建設。推動公路水路危險貨物運輸企業開展全過程管理系統建設。繼續建設完善廣西機動車駕駛培訓監管服務平臺及道路運輸駕駛員繼續教育遠程網絡教育平臺。四是狠抓運輸保障和應急管理。抓好重大活動、重點時段行業安全監管和運輸保障,強化極端天氣預警防范。完善軌道交通、危化品運輸車輛通行高速公路等應急預案和處置機制,提高防災減災抗災能力。全面排查和化解行業矛盾,強化預防和處置群體事件。

  (八)下更大功夫推進更高水平的開放合作。

  圍繞落實“三大定位”新使命,立足“一灣挽十國、良性互動東中西”的獨特區位,全力實施更加積極主動的開放帶動戰略,充分釋放“海”的潛力、激發“江”的活力、做足“邊”的文章。一是要完善交通運輸開放格局。按照“南向、北聯、東融、西合”的要求,走活交通運輸開放發展這盤棋。以西部陸海新通道建設為平臺,構建面向東盟的國際大通道,暢通聯接黔、渝、川、陜、甘等地的大通道;主動融入珠三角、全面對接粵港澳大灣區,推動珠江—西江經濟帶建設升級。二是要推進基礎設施互聯互通。強力推進一批重大交通項目建設,暢通高效運輸走廊,提高陸路干線運輸能力,加快推進湘桂鐵路南寧至憑祥段、南昆鐵路威舍至百色段等貨運通道規劃與建設;打造支撐有力的出海口,建設一批港口、航道工程,改善進出口航道條件。三是要深化國際省際運輸合作。深化與西部陸海新通道沿線國家和地區在公路、鐵路、港口等方面的合作,推動形成以海鐵聯運為主干線、公海聯運、跨境公路運輸、跨境鐵路運輸等“一主多線”的多式聯運體系;深化與西南中南地區合作,做大做實做穩渝桂、蓉桂、滇桂等海鐵聯運班列。鞏固中越國際道路直達運輸示范活動成果,推進中越國際道路直達運輸常態化,切實增強企業直達運輸服務的時效性和競爭力。加快構建國際航空客貨運大通道。

  (九)下更大功夫推進全面從嚴治黨。

  一是大力夯實黨的建設。堅持以黨的政治建設為統領,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅決執行自治區黨委、政府決策部署,強化政治擔當。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面推進政治建設六項重點任務和政治生態建設工作落實。全面推進黨支部規范化建設。二是鍥而不舍抓作風建設。深入落實中央八項規定精神,持之以恒糾“四風”,特別是對形式主義、官僚主義的老問題新表現,要拿出過硬措施,扎扎實實地整改,鞏固拓展作風建設成果。認真開展黨風廉政教育,加大政治巡察力度,嚴格監督執紀問責,充分運用“四種形態”,堅決查處違法違紀案件,強化對黨員干部的監督制約。推進交通扶貧領域腐敗和作風問題等專項治理。強化審計監督,推動各單位規范管理。三是強化新時期干部隊伍建設。貫徹新時代黨的組織路線,做好干部培育、選拔、管理、使用工作,加強各級領導班子和行業高技能人才隊伍建設,落實發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見,完善容錯糾錯機制等配套制度和激勵舉措,堅持“三個區分開來”,激勵干部擔當作為。認真做好離退休干部、群團、工會以及機關運行服務和后勤保障工作。四是加強精神文明建設和新聞輿論工作。落實意識形態工作責任制,加強陣地建設和管理,充分運用新媒體,強化輿情監測管理。推進行業精神文明建設,積極踐行社會主義核心價值觀。大力開展交通運輸改革發展成果宣傳,做好慶祝新中國成立70周年等重大主題宣傳,講好交通故事,持續推進政務公開,加大重大政策解讀力度,及時回應社會關切,積極營造良好氛圍。

  同志們!踏上新征程,揚帆再起航。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在自治區黨委、政府的堅強領導下和各級各部門的大力支持下,堅定信心、銳意進取,奮力譜寫新時代交通強區新篇章,為建設壯美廣西、共圓復興夢想提供高質量的交通運輸保障,以優異成績慶祝新中國成立70周年!